Trong hoạt động đầu tư xây dựng, bảo hiểm bắt buộc đóng vai trò quan trọng trong việc giảm thiểu rủi ro và đảm bảo quyền lợi cho các bên tham gia. Chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công và doanh nghiệp bảo hiểm đều phải thực hiện trách nhiệm này theo Nghị định số 119/2015/NĐ-CP, cùng hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Đơn vị của ông Lê Văn Triều (tại Bến Tre) hiện đang tổ chức đấu thầu gói bảo hiểm xây lắp công trình xây dựng. Quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu được thực hiện theo phương pháp giá thấp nhất. Hồ sơ mời thầu yêu cầu rõ ràng rằng nhà thầu phải cung cấp:
- Tỷ lệ phí bảo hiểm cố định: Bao gồm phí cơ bản và các phụ phí.
- Tổng phí bảo hiểm: Gồm thuế và các chi phí liên quan.
Các thông số này phải đảm bảo phù hợp với phạm vi bảo hiểm cũng như tuân thủ quy định của pháp luật.
Nội dung
Kết quả mở thầu
Sau khi mở thầu, kết quả cho thấy các nhà thầu đưa ra mức giảm giá khác nhau so với dự toán gói thầu:
- Nhà thầu xếp hạng 1: Giảm 89,9%.
- Nhà thầu xếp hạng 2: Giảm 58,4%.
- Nhà thầu xếp hạng 3: Giảm 57,2%.
- Nhà thầu xếp hạng 4: Giảm 25,2%.
- Nhà thầu xếp hạng 5: Giảm 6,5%.
Câu hỏi đặt ra
Ông Triều thắc mắc liệu các nhà thầu giảm giá vượt 25% có bị coi là không đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu và bị loại hay không?
Quy định pháp luật liên quan
Theo Bộ Tài chính, các quy định liên quan đến bảo hiểm công trình trong thời gian xây dựng được nêu tại các văn bản pháp luật như:
- Nghị định số 119/2015/NĐ-CP: Quy định về bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động đầu tư xây dựng.
- Thông tư số 50/2022/TT-BTC: Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 119, bao gồm quy định biểu phí bảo hiểm, mức khấu trừ và mức điều chỉnh phí.
Cụ thể, Khoản 2 Điều 10 Thông tư số 50/2022/TT-BTC cho phép doanh nghiệp bảo hiểm điều chỉnh phí bảo hiểm tăng hoặc giảm tối đa 25% dựa trên mức phí quy định.
Tuy nhiên, cần lưu ý rằng mức giảm giá vượt quá 25% không tự động bị coi là vi phạm. Việc đánh giá sự phù hợp của nhà thầu phải xem xét thêm các yếu tố như mức độ rủi ro, phạm vi bảo hiểm, và quy định pháp luật về đấu thầu.
Hướng dẫn từ Bộ Tài chính
Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm (Bộ Tài chính) đã trả lời vấn đề này như sau:
- Chi phí bảo hiểm công trình: Đây là một phần trong tổng mức đầu tư của dự án, được quản lý theo Nghị định số 10/2021/NĐ-CP về chi phí đầu tư xây dựng.
- Trách nhiệm bảo hiểm bắt buộc: Chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn và nhà thầu thi công phải triển khai bảo hiểm theo đúng mức phí và số tiền bảo hiểm tối thiểu quy định tại Nghị định số 119/2015/NĐ-CP.
Theo Thông tư số 50/2022/TT-BTC, việc điều chỉnh phí (tăng hoặc giảm) phải tuân thủ giới hạn 25%. Nếu mức giảm vượt 25%, cần xem xét kỹ lưỡng dựa trên:
- Phạm vi bảo hiểm.
- Đặc thù công trình.
- Quy định pháp luật hiện hành.
Trường hợp công trình thuộc diện bắt buộc mua bảo hiểm, bên mua bảo hiểm và doanh nghiệp bảo hiểm phải thực hiện đầy đủ theo quy định pháp luật.
Vai trò của các cơ quan liên quan
Bộ Tài chính cũng nhấn mạnh rằng việc đấu thầu gói bảo hiểm xây dựng phải tuân thủ đồng thời quy định về:
- Pháp luật đấu thầu.
- Pháp luật kinh doanh bảo hiểm.
- Các văn bản pháp luật khác liên quan.
Để xác định rõ ràng việc nhà thầu có đáp ứng yêu cầu hay không, ông Triều được khuyến nghị liên hệ với cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu để được hướng dẫn chi tiết.
Cập nhật từ Chính phủ
Hiện nay, Chính phủ đang xem xét ban hành Nghị định mới liên quan đến:
- Bảo hiểm trách nhiệm dân sự của chủ xe cơ giới.
- Bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc.
- Bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động đầu tư xây dựng.
Khi Nghị định mới được ban hành, các bên liên quan sẽ cần rà soát và tuân thủ theo quy định mới.
Kết luận
Vấn đề giảm giá vượt 25% trong hồ sơ thầu bảo hiểm xây lắp cần được xem xét kỹ dựa trên quy định hiện hành và điều kiện cụ thể của công trình. Các bên tham gia đấu thầu, cũng như bên mua bảo hiểm và doanh nghiệp bảo hiểm, cần phối hợp chặt chẽ để đảm bảo tuân thủ đúng quy định pháp luật, đồng thời đảm bảo quyền lợi của tất cả các bên.
Việc liên hệ cơ quan quản lý đấu thầu và theo dõi sát các cập nhật từ Chính phủ là cần thiết để tránh các sai sót trong quá trình triển khai hợp đồng bảo hiểm công trình.
